8月24日，武装直升机和装甲车在富士山脚下参加日本陆上自卫队演习。新华社发
“日美、日中、日韩关系，拜托你了。”今年6月，当日本民主党首任首相鸠山由纪夫辞去首相职位时，特地写了一张纸条，嘱托新任首相菅直人，希望后者维护好日本的三大外交关系。然而，半年多来，事实却未能完全如鸠山所愿。
当地时间17日，民主党政府通过了日本最新版本的“防卫大纲”。这份充满了“冷战色彩”的国防方针强调增强日本海上防卫力量，并将中国列为重点防范对象。
强化海岛防卫能力
日本政府上一次修改“防卫大纲”还是在2004年。此次是民主党去年上台以来出台的首份防卫大纲，它将成为日本未来10年间的基本国防政策。
17日当天，新国防政策出台成为日本媒体焦点报道之一，而无论是立场温和的《朝日新闻》、《每日新闻》，还是保守的《读卖新闻》、《产经新闻》，其报道均突出了同样一个内容———防范中国。
“考虑到中国，日本政府出台新防卫大纲，将加强西南海岛防卫能力。”《朝日新闻》报道称。报道援引新大纲的内容说，“中国军事实力的增长已成为地区乃至国际社会的‘忧虑’”。因此，日本在中国“不断扩大其海上活动”的背景下，决定强化西南海岛的防卫能力。
冷战以来防卫理念终结
这一决策也标志着日本战后、尤其是冷战以来国防理念的彻底终结。报道说，未来10年，日本国防将放弃冷战时代“保持基本防卫能力、在日本全国平均部署自卫队”的方针，转而强调“保持机动防卫能力”，重视自卫队的机动性及快速反应能力。
《每日新闻》也报道称，新防卫大纲“鲜明地体现了日本防范目标向中国转移”。
报道称，大纲明确强化对日本西南海岛的防卫，标志着过去至少30年主要以防范前苏联登陆进攻为目标的国防理念终结，取而代之的是建设一支具备机动性和快速反应能力的国防力量，“防范对象向中国转移的色彩明显”。
为此，新大纲明确，将适当减少陆上自卫队的规模，转而增强海军力量，尤其在临近中国的西南部海域。
新大纲被指“火上浇油”
日本内阁官房长官仙谷由人在17日的记者招待会上也暗示，此次新制定的防卫大纲有“中国背景”。他声称，中国的军事力量增长“令人担忧”。
分析人士认为，在东北亚安全局势因为韩朝冲突陷入紧张之际，日本政府公布这一“冷战思维”明显的防卫大纲，将进一步增加区域不稳定因素，损害东亚在多年合作基础上建立起来的互信氛围。
(百千)
■ 细节
潜艇军舰猛增
日本陆上军力将被削减，潜艇增幅最大
增加日本西南部海域海空防卫能力，是17日出台的日本新防卫大纲的主要内容。
根据新大纲，为了集中力量防卫“海上威胁”，日本自卫队将削减陆上自卫队规模，从目前的15.5万人削减到15.4万人。而主要用于内陆作战的战车和火炮也被砍掉不少，从目前的约1200辆/门削减到800辆/门。在削减陆上军力的同时，海空防卫实力则得到增强。根据新大纲，日本海上自卫队将增加6艘潜水艇和一艘护卫舰，导弹部队则将增加2艘宙斯盾驱逐舰，地对空导弹则将从目前的3个高射群增加到6个。此外，为了强化岛屿的防卫，日本不仅将在最西端的岛屿与那国岛部署规模为100人的“沿岸监视部队”，据冲绳当地媒体报道，还可能在西南部的若干海岛部署实战部队。
空中力量也向西南部转移。新大纲明确，空中自卫队在冲绳那霸基地的战机将从目前的一个中队扩展到两个中队，达到36架。而为了强化西南部海域的情报搜集工作，便于空中预警机长期驻扎和开展任务的相关设施准备工作也将启动。
为推行上述新防卫方针，日本政府未来5年防卫预算将达23.49万亿日元。首相官邸也将新设主管安保的机构。(百千)
个别国家无权以国际社会的代表自居，不负责任地对中国的发展说三道四。
———中国外交部发言人姜瑜
■ 立场
“个别国家无权对中国说三道四”
中国外交部发言人称，中国无意也不对任何人构成威胁
新华社北京12月17日电(记者张媛)外交部发言人姜瑜17日就日本出台新《防卫计划大纲》答记者问时表示，个别国家无权以国际社会的代表自居，不负责任地对中国的发展说三道四。
有记者问，据报道，日本内阁今天通过了新《防卫计划大纲》，称中国军力的发展和不透明，已成为地区和国际社会的“担忧事项”，日本将与盟国一道推动中国采取负责任的行动。中方对此有何评论？
姜瑜答，中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，我们无意也不对任何人构成威胁。事实是，改革开放以来中国的发展，给包括日本在内的世界各国带来了共同繁荣的巨大机遇。这在国际社会有目共睹，自有公论。个别国家无权以国际社会的代表自居，不负责任地对中国的发展说三道四。
■ 人事
前军人首次辅佐首相
在日本政府出台新防卫大纲前一天，首相官邸的一次人事变动也引起不小关注。52岁的防卫省前发言人前田哲被任命为首相秘书官，这是半个多世纪以来首位具有军方背景的首相左右手。
此前，基于二战前日本军人左右政治，导致日本走上战争之路的历史教训，首相秘书官人选一直刻意回避有军方背景者。尽管防卫省方面一直努力，但为首相在安保领域出谋划策者一直是来自警察厅的人。
但是，日本媒体称，在今年朝鲜半岛局势恶化的背景下，防卫大臣北泽俊美终于抓住机会，说服了菅直人，打破多年惯例，起用了前田。据称，此举为了弥补年轻的民主党政府、尤其是菅直人本人在安全事务方面的经验不足。(百千)
日本防卫战略重点转向中国 40多年来首次改变
日本新《防卫计划大纲》“将把国防重点转向应对中国威胁”。韩国媒体表示，这是日本时隔40多年以来首次改变防卫战略方向。详细>>
明确称忧虑中国军力
据法新社报道，日本在其17日正式通过的新《防卫计划大纲》中称，中国军力崛起让国际社会“忧虑”，并称朝鲜是一个“紧迫、严重的不稳定因素”。
早在日前媒体披露的日本新《防卫计划大纲》中，有称日本将防卫重点转向西南方向，认为这是意在加强对中国的防范。中国外交部发言人姜瑜回应说，中国的发展是和平的发展，中方奉行防御性的国防政策，不对任何国家构成威胁。中方希望中日加强政治安全互信，也希望日本作为本地区重要国家，为促进地区的和平与稳定多做积极努力。
